当前位置:  首页>调研视察

关于数字通化建设情况的视察报告

2019-12-16 来源:通化市政协

  按照市政协2019年工作要点的安排,相关副主席带领部分市政协委员、市数字产业发展联盟成员单位负责人、市政数局相关负责同志对数字通化建设工作进行专题视察。视察人员认真学习了市委市政府《关于以数字通化建设为引领、加快新旧动能转换推动高质量发展的实施意见》〉(以下称〈实施意见〉)和《数字通化顶层设计规划方案》等政策文件,围绕数字化改造、数字经济、数字政府、智慧城市、信息基础设施等“五大任务”,实地视察了好帮养老“智慧养老”、通钢自动化信息技术有限公司“互联网+工业”、新网网络科技“互联网+人才”、国信云计算智慧安防、通化联通公司云计算中心等企业和项目,深入协商研讨促进数字通化建设的意见建议。在此基础上,形成本视察报告:

  一、数字通化建设基本情况

  委员们认为,中共通化市委七届五次全会以来,市政数局等相关部门担当尽责、攻坚克难、大力推进,数字通化建设取得重要的阶段性成果。

  1.产业数字化改造扎实推进。农业产业体系数字化、经营体系数字化、农业管理数字化建设取得积极成效,可视农业云平台建成运行,农产品电商平台功能更加完善。聚焦医药、食品、旅游以及冶金、建材、装备制造、农产品加工、物流等支柱和重点产业,引导企业加强数字化协同升级,高技术企业、民营企业信息化建设率分别达到90%和85%,通钢、修正、东宝、金马、茂祥、康美等成为产业数字化改造龙头企业。

  2.企业公共信息服务平台逐渐完善。吉林医药工业云、航星企业关键数据指标平台(智能制造云平台)、吉林石油工具质检集成服务云等企业公共信息服务平台启用,可为工业企业提供协同设计、制造、生产、应用培训和技术交流等在线服务。此外,支撑制造业原材料供应商和客户的互联网应用,以及提供基于互联网集成应用的云平台也已建成,初步实现了产业链、产业互联网、产业金融、供应链服务的互动对接。

  3.数字经济蓄势发展。围绕培育云计算产业,发挥企业主体作用,开展基础应用研究、技术研发,着力提升云计算应用能力,建设和完善了一批行业云计算中心和企业技术中心。我市已建成吉林省东南部云数据中心,通钢、东宝、修正、金马等五户企业云数据中心纳入国家工业互联网中心。

  4.数字政府建设成效明显。按照国务院关于推进政务信息系统整合共享、建设一体化在线政务服务平台,加快实现政务服务“一网通办”的部署要求,市直31个部门的529个审批项目与国家和省一体政务平台实现数据对接。市级电子政务外网与国家、省和所辖县(市、区)、乡镇实现互联互通,“互联网+监管”、退役军人信息、经济运行信息等重要数据实现网上报送。市级政务外网与街道、社区和重点行政村的联通工程,以及市县乡三级视频会议系统建设正在推进。

  5.数字惠民水平稳步提升。基于云计算和大数据互联化、移动化、智慧化的公共服务体系建设加快推进,民生领域数字技术应用和社会事业数字化水平有新提升,智慧养老云服务平台、新通化网、通化智慧安防、时间之友等民生和社会管理云平台建成使用。总投资2亿元的智慧康养公共服务云平台、总投资3000万元的吉林省医疗影像检测标准数字平台(智慧安防项目)、总投资3000万元的吉林省文化旅游智慧管理服务平台(智慧文旅项目)、总投资1200万元的安全生产管理公共服务平台(智慧城市)项目正在筹划实施。

  二、数字通化建设存在的主要问题

  委员们指出,数字通化建设取得了一定成果,但与数字城市的标准还有一定差距,主要存在以下问题:

  1.信息资源整合与共享不够。数据系统资源整合与共享不充分,标准不统一,部门间存在“信息孤岛”和“数字鸿沟”,互联互通难,既浪费资金,又不利于统一管理,也影响了数字通化建设的整体推进。

  2.基础设施支撑不够。数字网络、数据中心是城市数字化建设和发展的基础设施。数字通化的网络结构合理化、宽带高速化、网络环境化、数据中心规模化和标准化都有待进一步加强和提升。

  3.人才力量不够。人才是数字通化建设的关键。我市数字化技术人才严重不足,特别是软件人才相当缺乏,数字城市发展所需的其他高级技术人才也普遍匮乏。

  4.资金投入不够。数字城市建设技术要求高、资金投入大。受地方自有财力、企业投资能力和取向等因素影响,我们在硬件和软件投入上与数字通化建设要求差距较大。

  5.数字化产业发展不够。数字化产业是数字城市建设和发展的重要力量。我市数字化产业整体水平不高,除少数龙头企业外,多数企业规模小、实力弱,缺少高端技术承接能力,对数字通化建设的带动作用不强。

  三、加快数字通化建设的几点建议

  委员们认为,以数字通化建设为引领,加快新旧动能转换,推动高质量发展,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大实践行动,是推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的必然要求。应在已有工作基础上,加快推进数字通化建设各项工作任务,把市委市政府的决策部署切实落到实处。为此建议:

  1.进一步加强组织领导。按照《实施意见》的要求,尽快成立数字通化建设工作领导小组,落实联席会议工作制度,在国家标准规范指导下,统一规划部署和组织实施数字化通化建设。各级政府和有关部门应建立健全分工合理、责任明晰的工作机制,明确工作目标和重点,统筹规划,整合资源,充分发挥各方面积极性,引导行业协会、中介组和各行各业广泛参与,合力推进数字通化建设。

  2.进一步促进信息资源互联互通。加快推进信息资源跨地区、跨部门、跨行业集聚共享,解决好不愿共享、不敢共享、不会共享的问题。完善信息共享平台,推进信息共享标准化规范化。以推进一网通办工程为牵引,打通信息壁垒和“信息孤岛”,发挥公共信息资源最大效用。突出惠民便民主线,打造内容更丰富、功能更全面、系统更优化的惠民数字平台,集成教育、医疗、办事指南、便民服务、城市资讯等功能,形成掌上“市民中心”。

  3.进一步推进数字城市基础设施建设。以5G正式商用启动为契机,充分发挥电信运营企业信息基础设施投资建设的主体作用,加快5G网络部署,加快人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,提升移动通信网、宽带光网接入覆盖水平,推进城域骨干网络优化扩容。

  4.进一步抓好人才队伍建设。将数字人才纳入“智谷”建设工程重点培引目录,吸引通化籍数字人才回流和域外数字人才来通创业。鼓励有实力的企业走出去,创造条件吸引域外数字人才来通柔性任职。建立数字经济专业家库,与知名信息企业、咨询机构、高校、科研院所等建立专家联系机制。将数字经济人才纳入全市急需紧缺人才引进计划,重点围绕大数据、云计算、物联网、人工智能以及智慧农业、智慧医疗、智慧文旅等领域,吸引一批产业人才及团队。同时加强本地人才培养,有计划、有重点地开展专业技术培训,强化专业人才支撑。

  5.进一步强化政策和资金支持。建立完善投资数字通化建设的鼓励和促进机制,形成以政府政策支持和需求为引导,以企业投入为主体,其他投入为补充的机制。积极探索更有效的财政支付方式,设立数字通化建设专项引导基金,发挥引导和鼓励社会投入的作用。有关部门要积极调配现有各项扶持资金,倾斜支持有关数字通化建设项目发展,并积极运用政府采购政策支持数字化建设领域相关自主知识产权技术发展。同时,积极争取中央和省财政专项资金支持。

  6.进一步推动数字经济和实体经济融合发展。推动互联网、大数据、人工智能和制造业、农业、服务业等实体经济深度融合,组织实施好传统产业科技赋能工程,利用“云物大智”等手段,打造农业新业态,发展高效协同的智慧物流,提升文旅产业智能化水平,加快医药健康产业数字化发展,促进冶金、装备制造等产业与信息技术融合。发挥数字化产业联盟的作用,围绕共享经济、电子商务、移动办公、互联网金融、智能生活、远程医疗、智慧养老等新业态,大力扶持数字产业集中区、双创基地、孵化器建设,壮大数字产业规模和能级。