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关于我市教育提升工程推进情况的视察报告

2020-12-23 来源:通化市政协

  为了深入贯彻市委关于加快推进新时代通化绿色转型全面振兴十大行动计划的决策部署,根据2020年工作安排,市政协组织部分教育体育、民盟、民进界别委员组成视察组于今年11月3至4日对我市教育提升工程推进情况进行了专项视察。视察组在前期学习有关法律法规政策和文件的基础上,召开了东昌区有关负责同志参加的座谈会,并深入到通化市职业教育中心、通化市靖宇中学和东昌区第二实验小学、东昌区民主小学、东昌区江南幼儿园进行了视察。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  全市共有各级各类学校524所,专任教师14514人,在校生146935人。

  全市共有学前教育机构260所,专任教师1463人,在园幼儿26193人。其中公办学前教育机构22所,在园幼儿9260 人;民办学前教育机构238所,在园幼儿16933人。普惠性民办幼儿园170所,在园幼儿12650人。学前教育三年毛入园率达到85%。

  全市共有义务教育阶段学校231所,其中小学139所,初中 87 所,特殊教育学校 5所。义务教育阶段在校生91996人,其中小学59883人,初中32113人,特殊教育学校856人;义务教育阶段专任教师 9748 人。义务教育阶段小学、初中入学率保持在99%。

  全市共有高中阶段教育学校33所,其中普通高中15所,中等职业学校18所。高中阶段专任教师3204人,在校生22917 人。高中阶段毛入学率达到78%。

  二、主要推进做法

  近年来,市委、市政府始终把教育放在优先发展的战略地位,大力推进教育提升工程,全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,加强师德师风建设,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级党政领导高度重视教育,形成了全社会人人关注教育、关心教育的良好氛围,全市教育事业发展水平逐步提升,保持良好的发展态势。其主要推进做法包括:

  (一)把握正确的办学方向,强化党的全面领导,加大布局调整力度

  近年来,各级党委、政府合理规划教育资源布局,坚持科学规划、高点定位的原则,努力办人民满意教育。今年,市委成立教育工作领导小组、教育工作委员会,进一步强化了党对教育工作的全面领导。市政府全面安排部署年度教育工作,常务会议专题研究义务教育阶段教师工资待遇政策兑现等重点难点工作。聚焦学校建设项目攻坚战,加大新建扩建校舍投入,为城乡居民提供优质的学位资源,解决个别区域存在的大班额等问题。东昌区政府为缓解通化市区江南新城区学位紧张的问题,今年在江南新建民主小学,方便新城区孩子就学;通化市教育局积极深化职教改革,精品专业基本实现校企合作,中职毕业生就业率达到90%以上。今年组织成立了学前教育、大健康、汽车运用与维修等3个职业教育集团,与有关单位实现了无缝对接,加强了专科层次人才培养,在产教融合等方面迈出坚实步伐。通化市职教中心和集安市职教中心共同筹备组建鸭绿江旅游职业教育集团,该集团的建立和运营将为我市全域旅游带来新的动力。

  (二)突出项目建设,加大教育投入,改善办学条件

  通化市教育局成立项目工作专班,年内谋划教育行业实施的项目55个,其中:学前阶段13个、义务阶段27个、高中阶段7个、中职阶段8个,总投资27.2亿元。55个项目已全部纳入到省级项目库。今年,全市投资13729.18万元,改善了147所学校的基本办学条件;投资2789.65万元,新建公办幼儿园3所,改扩建公办幼儿园19所,增加学前教育学位740个。其中东昌区政府在江南开工新建民主小学,新校总投资6200万元,占地面积13200平方米,建筑面积20996平方米,可容纳24个班,新增1080个学位,目前学校教学楼、办公楼、综合楼已封顶,明年8月交付使用。同时,东昌区政府高度重视学前教育发展,特别是普惠性学前教育保障工作,充分发挥公办幼儿园引领方向、平抑收费的主渠道作用,加快城区公办幼儿园建设。东昌区滨东佳园幼儿园项目已正式启动,园舍面积1445平方米、操场面积1000平方米,改造后可容纳6个教学班180名幼儿,明年7月交付使用,将有效缓解公办幼儿园的不足。

  (三)重视队伍建设,加强培训和关爱,提升教师素质

  各级党委、政府和有关单位认真贯彻落实党中央、国务院关于改进和加强教师队伍建设的部署,多角度发力提升教师素质。一是深化师德师风建设,切实提升教师的思想品质。认真贯彻教育部新时代教师职业行为十项准则,坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。在9月份开展了师德教育宣传月活动,持续开展向黄大年、郑德荣等先进典型学习活动,同时,加大监管力度,筑牢师德底线,树立良好的教师形象。在第36个教师节期间,以师德表现为重点,表彰师德建设先进个人320人。二是实施信息应用等提升培训,切实提升教师的学识能力。通化市教育局通过线上“腾讯会议”组织实施了校长信息化领导提升先导培训。东昌区名师工作室围绕“提高线上教学效率,彰显学科本质”开展培训10次,活动11次,组织新教师线上培训20次,新教师线上培训汇报1次。三是营造尊师重教氛围,切实提升教师的内在动力。各级党委、政府积极落实义务教育阶段教师工资政策,兑现待遇,栓心留人。柳河县、东昌区、二道江及市直存在义务教育教师平均工资低于当地公务员平均工资收入水平情况,今年年度差额为1036万元,1至9月份已发放815万元到4993名教师个人手中。全市实现了义务教育教师平均工资不低于当地公务员平均工资收入,进一步激发了教师的干劲。

  (四)积极改革创新,完善教学质量提升途径,促进学生全面发展

  全市市县两级教育局和各级各类学校认真贯彻落实立德树人根本任务,积极实施素质教育,不断深化教育改革创新,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是重视思政课探索。坚持以思政课为载体,提升学生思想道德水平,增强学生文明素养、社会责任意识。4至6月,通化市教育局在全市中小学校组织开展了“复学第一课”活动。引导各地各校在学生中深入开展疫情防控和爱国主义教育,加强思想政治引领,让学生感受到社会主义制度的优越性,激发学生爱国情怀和强国之志。通化市靖宇中学一直把东北抗联精神作为学校的红色基因,时刻不忘发扬光大。二是巩固特色教育。重视青少年身体素质和心理健康教育,提升学生健康水平。全市各级各类学校坚持上好体育课、办好艺术节。切实保证中小学生“每天一小时校园体育活动” 。东昌区第二实验小学实施了涵盖体育、艺术,涉及12个学科,总计40门课程,为培养学生特长,探索出一条特色教育发展之路。三是选好综合实践基地。坚持开展中小学劳动和职业启蒙教育,充分利用科技馆、青少年宫、综合实践基地等资源培养学生创新创业意识。4至5月,通化市教育局在全市组织开展了普通高中学生综合素质评价社会实践基地遴选工作,遴选出12个市级基地、55个县级基地。

  (五)努力营造氛围,塑造良好社会形象,提高人民群众满意度

  全市市县两级教育局和各级各类学校在踏实推进业务工作开展的同时,一刻也没有放松让人民群众满意这一工作目标,在日常工作中想方设法提高城乡居民满意程度。一是层层落实主体责任。不断明确岗位职责,健全监督机制,坚持用群众满意度来监督党员干部和教师,做好每年度的考核工作,注重考核结果运用,为调整、提拔提供重要依据。这些措施有效推动了教育系统的宣传工作,年内仅东昌教育系统的正能量信息、典型事迹在各级各类媒体就发表了500 余篇。二是坚决落实“一岗双责”。通过专项监督、明察暗访等方式,强化重要时间节点和重要项目环节监督、持续开展治理教育“三乱”等工作,全面营造教育系统风清气正的环境。三是提高信息化建设水平。利用新媒体及时公开教育事业发展的新成就,用点点滴滴的努力发挥其在全面反映教育行业面貌的正面引导作用,塑造教育在城乡居民心中的良好形象。截止目前,全市共开通学校空间241个,班级空间2506个,个人空间260625个(其中教师空间13972个,学生空间82293个,家长空间164360个)。

  三、存在问题

  委员们认为,近年来,特别是今年市委、市政府大力推进教育提升工程,取得了可喜的成绩,全市教育事业稳步发展。但面对新时代经济社会发展的现实需要,还存在一些困难和问题。一是校地合作(校校合作)的力度不够。作为建设中的中心城市,高等教育的地位作用不容忽视。而我市与通化师范学院等高等学校的合作不紧密、高校资源开发利用不充分。校地合作(校校合作)的顶层设计需要进一步优化、资源整合力度需要进一步强化、具体工作措施需要进一步细化。二是家校合作的深度不够。学校教育和家庭教育自行其事、相互脱节,有限的联系也仅仅停留在浅层次的合作,没有充分发挥学校教育与家庭教育的合力作用,家校合作渠道单一、交流活动缺乏互动,远没有达到预期的教育效果。三是市区公办幼儿园学位供给不足。按照国家学前教育发展意见和全市教育提升工程要求,公办幼儿园在园幼儿应占在园幼儿总数的50%以上。目前,东昌区区域内11所公办幼儿园和即将开园的滨东佳园幼儿园可提供学位3460个,占44%。但由于有两所市办幼儿园将要停办,剩余的10 所公办幼儿园,只能提供学位2970个,占38%。远远不足50%的要求。

  四、工作建议

  委员们建议,市委、市政府和有关职能部门应该继续坚持问题导向、目标导向和效果导向,突出重点和难点,适应经济社会发展形势的需要,补短板、强弱项,把以下几项工作纳入重点,切实抓好:

  1、切实优化设计、强化整合、细化措施,加快校地合作(校校合作)步伐。一是健全校地合作(校校合作)的顶层设计。健全组织架构,对合作项目的各个子项逐项明晰资金保障、责任单位及责任人、路线图、时间表等要素,进行“闭环式”管理,提升成果层次和质量目标。二是整合校地合作(校校合作)的资源。积极探索破解由于市、县(区)教育系统及区域内外高校人事隶属关系、资金拨款渠道、各级各类学校管理权限等因素对合作的制约,努力使资源整合最大化。三是提升校地合作(校校合作)的质量和效能。立足建立多方协作的合作共同体,加强行政机关、域内外高校、用人单位的一体化推进,打破地域限制开展协同创新、产教融合,课程开发等活动,实现优质教育资源共享。

  2、努力形成共识、拓宽渠道、关注细节,探索家校合作的有效路径。一是增进思想认同。学校学会借鉴先进经验,把家校合作摆在重要位置来抓,组织协调有关方面不断提升家校合作质量。教师学会换位思考,把家长当做同盟伙伴;家长学会参与体验,逐步增多对学校办学的了解;学生学会感恩关爱,正确理解老师和家长的良苦用心。二是拓宽沟通渠道。抓住及时、有效、真诚沟通这个关键,继承与创新并重。继续坚持家访、当面交流等行之有效的方式方法,探索提高网络平台的实时互动水平,并通过书信搭起桥梁,精准交流,采取线上“在线分享”、线下“家校讲堂”、活动体验等方式助力广泛交流。三是关注教育细节。教育和引导教师、家长这两个合作的主体,积极记录学校教育、家庭教育过程中美好的人和事,并及时传送上主渠道,用教育细节触动教师、家长和学生,特别是学生心理素质的提高,增进各方面的有效融合。鼓励教师吸纳家长的意见建议,激发家长参与学校事务的热情,更好地管理和服务于学生。

  3、完善市区普惠性学前教育保障机制,增加公办幼儿园学位供给。一是立足市辖区实际,扩增量、转存量。充分考虑国家两孩政策、新型城镇化进程等因素,严格依标“扩增量”,有效推动“转存量”。推动落实“新建小区配套幼儿园要与小区首期建设项目同步建设、同步验收、同步交付使用”要求。同时,依托老旧小区改造工程,合理规划小区配套幼儿园,并严格按照标准配建。二是扩大公办资源,加大民办扶持力度。充分利用东昌区公办省级示范性幼儿园教育资源,带动帮扶民营普惠性幼儿园规范办园。同时,开展结对帮扶,本着优势互补、友好协作、互惠互利的原则,采取民办公助等方式对民办普惠性幼儿园进行扶持。