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中国人民政治协商会议通化市第八届委员会常务委员会工作报告

2019-01-24 来源:通化市政协

2019年1月13日在政协通化市第八届委员会第三次会议上

纪凯平

各位委员:

  我代表政协通化市第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2018年工作回顾

  2018年是我市全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年,是实现通化绿色转型、全面振兴的关键之年,也是市八届政协高举旗帜、服务中心、履职尽责、助推发展的进取之年。一年来,在中共通化市委的坚强领导和省政协的精心指导下,市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指引,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,牢牢把握新时代人民政协的性质定位,顺应新形势、体现新担当、呈现新气象,为促进我市绿色转型、全面振兴作出了积极贡献。

  (一)坚持高举旗帜,紧紧围绕首要政治任务,全面加强政协党的建设

  认真贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设的若干意见》,不折不扣地落实省委市委安排部署,全面推进政协党的建设,为履职尽责提供了坚强的政治保证和组织保证。

  坚定不移强化政治引领。始终把党的政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,强化政治责任,保持政治定力,把准政治方向,提高政治能力。自觉把中国共产党的领导贯彻到政协工作各方面和全过程,坚决执行中共中央和省委市委决策部署,重要精神及时传达、重点工作及时报告、重大事项及时请示,切实把市政协一切工作置于中共通化市委的坚强领导之下,始终保持正确的政治方向。

  坚定不移强化理论武装。牢牢把握党的思想建设这一基础性工程,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过新时代传习所、新时代e支部等宣传阵地,开展多形式、多层次的学习培训。组织政协参加单位和各族各界人士,系统学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,不断巩固共同思想政治基础。扎实开展“不忘初心、牢记使命,绿色转型、全面振兴”大学习大讨论大调研大落实教育实践活动和“解放思想推动通化高质量发展”大讨论活动,掀起思想大解放热潮,形成了谋发展、抓落实、促振兴的良好氛围和工作局面。

  坚定不移强化组织功能。加强政协党组建设,严肃党的组织生活,从严从实抓好“三会一课”,切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。加强政协基层党组织建设,选优配强机关党总支和党支部班子,有效发挥战斗堡垒作用,在政协形成了党组、党总支、党支部三位一体的党建工作格局。加强委员党员和机关党员的教育管理,组织引导广大党员自觉参加政协党组织活动,锤炼党性,育人铸魂,更好发挥先锋模范作用,确保党的领导在政协言之有物、抓之有据、落之有痕、行之有效。

  坚定不移强化正风肃纪。深入开展“干部作风大整顿”活动,认真汲取“长生疫苗”案件的深刻教训,全面落实“严实深细”要求,坚持查“八不”、破“五弊”、提“五力”,精准确定“四个一批”,着力查摆和纠治作风顽疾,选树典型强化正向激励,干部作风建设水平显著提升。严守党的政治纪律和政治规矩,坚持全面从严治党,加强党风廉政建设风险点排查,支持驻政协机关纪检监察组履行职责,大力营造风清气正的政治生态。

  (二)坚持把握大局,紧紧围绕全市中心工作,为通化绿色转型全面振兴献计出力

  坚持把握大局、顺应大势,聚焦全市改革发展稳定重大问题,积极主动履职,深入调查研究,科学议政建言,全力奉献政协智慧、贡献政协力量。

  聚焦民营经济高质量发展献计。认真贯彻市委大力实施“五转”、推动民营经济高质量发展的重大决策,充分发挥政协组织智力密集、联系广泛的优势,引导委员围绕激发“双创”活力、完善市场机制、改善融资环境等关键环节进行调查研究,取得重要成果。号召广大委员加强与行业协会、各级商会和经济界人士的联谊联络,大力推介通化城市形象和投资营商环境,努力为招商引资、招才引智铺路搭桥。主席会议成员按照“妈妈式”服务标准,牵头包保重点项目6个,积极帮助企业排忧解难,为民营企业快速发展和重点项目顺利推进做出了积极贡献。

  聚焦乡村振兴战略献策。认真贯彻落实市委“一个率先、五个走在前列”的要求,紧扣产业兴旺这一首要任务,围绕农村三产融合发展开展专题调研,形成了《关于促进我市农村一二三产业融合发展的调研报告》,提出了制定发展规划、深化农业供给侧改革、强化金融和人才科技支持、建设农业现代化强市等思路和建议。为助推农业创新发展,形成了《关于加快推进吉林通化国家农业科技园区建设发展的建议》,提出了完善园区管理体制、激发科技创新活力、提档升级园区规划等建议,得到了市委市政府高度重视。

  聚焦实体经济议政建言。围绕提高医药产业核心竞争力和可持续发展能力,形成了《关于我市医药产业科技创新情况的调研报告》,提出了加强政策引导、激发企业创新动力、推进人才政策精细化、完善创新服务体系等建议。市委书记王志厚批示“此调研报告非常好”,市长刘化文要求有关部门认真研究。围绕推动人参产业振兴发展、打造绿色食品和功能保健品产业基地,形成了《人参产业发展跟踪视察报告》;在此基础上召开了专题协商会,进一步增进了共识、凝聚了智慧,形成了《促进人参食品产业发展协商会专报》,市委书记王志厚给予充分肯定。围绕旅游产业开展重点视察,形成了《关于我市旅游产业发展情况的视察报告》,推动创建国家全域旅游示范区。开展港务区建设情况的视察,形成了《关于吉林通化国际内陆港务区建设情况的视察报告》,就推动“产城港”融合发展提出了具有较强操作性的建议。

  (三)坚持履职为民,紧紧围绕保障改善民生,为提升群众幸福指数汇聚力量

  坚持把人民对美好生活的向往作为履职方向,献为民之情、解群众之忧,汇聚改善民生正能量,唱响履职为民好声音。

  助力扶贫帮困出实招。认真落实中共通化市委《关于推进脱贫攻坚工作三年行动方案》,严格对照“六个精准”要求,组织委员积极参与脱贫攻坚,选派机关干部驻村扶贫帮困,助力产业扶贫、教育和健康扶贫、基础设施扶贫。市政协主席、副主席累计为六个包保村协调和捐助扶贫资金824.7万元,实施各类产业扶贫项目28个。扎实开展“不忘初心、牢记使命,送温暖、献爱心,察民意、访民情”大走访活动,政协机关全体干部及广大政协委员,在走访慰问结对帮扶贫困家庭的基础上,纷纷发挥自身优势广泛开展各具特色的走访活动,得到市委的充分肯定,也赢得了广大群众和社会各界的普遍赞誉。

  助力社会事业献良策。经过深入调研,形成了《关于改进市区小学生餐食管理的调研报告》,提出政府主导抓投入、专业队伍抓监管、学校日常抓管理等建设性意见。通过跟踪视察,形成了《关于加强我市未成年人社会综合实践能力建设的跟踪视察报告》,推动了示范性综合实践基地学校项目的快速实施。专题研究医疗卫生服务工作,形成了《关于推进我市医疗卫生新布局的调研报告》,为党政决策提供了有价值参考。围绕提高公共文化服务水平,形成了《关于加强我市公共文化服务体系建设的跟踪视察报告》,提出强化公共文化服务体系统筹规划、完善服务功能、提高管理水平、加强人才体系建设等中肯建议,助推通化地域文化品牌塑造,扩大公共文化有效供给。

  助力城市建设集众智。围绕建设山清水秀、宜居宜业美丽通化开展专题视察,形成了《关于我市创建国家卫生城市情况的视察报告》,提出加强组织领导、扩大资金投入、创新管理方式、广泛宣传发动等意见建议。召开城市建设管理专题协商会,形成了《加强市区城建管理专题协商会专报》,针对城市保洁、老旧小区改造、基础设施建设、物业服务、农贸市场管理、市民素质提升等方面提出了协商意见。

  (四)坚持体现主责,紧紧围绕团结民主主题,画出新时代最大同心圆

  充分发挥政协爱国统一战线组织作用,扩大团结面,增强包容性,促进各方面关系和谐,汇聚振兴发展磅礴力量。

  注重合作共事。坚持民主协商、平等议事,密切与各民主党派、工商联、侨联和无党派人士的经常性联系,重视党派提案,优先安排大会发言。大力支持政协参加单位参与各项履职活动,充分发挥参政议政骨干作用,努力让党派特色与界别优势在政协议政平台得到更加充分地展现。全年市级各民主党派、工商联提交大会发言7篇、提出党派团体提案33件,报送社情民意56篇,联合开展调研视察7次,充分展现了党派团体和无党派人士在政协舞台奋发有为的良好形象。

  注重联谊联络。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,积极加强与民族宗教界人士的沟通联系,主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的建议诉求,精心维护民族和睦、宗教和顺的良好局面。做深做实团结联谊工作,开展港澳台侨迎中秋联谊活动,组织“三胞”眷属、归侨侨眷参观重点企业和重点项目,团结激励侨界委员为通化全面振兴贡献力量。高度重视新社会阶层人士工作,为他们发表意见提供平台和机会,有序扩大政治参与。

  注重交流协作。加强纵向联动,主动争取上级政协的支持和指导,参加省政协省情座谈会并作主题发言,高质量配合省政协开展“吉林人才新政18条”、高新企业、冰雪旅游调研视察等履职活动。拓展横向联络,加强与台州市政协的对接合作,参加在台州召开的全国部分城市政协“一带一路”建设协商合作联盟会议,并成为该联盟第三十五个成员单位。组织委员赴陕西杨陵、山东东营等地考察学习,接待广东省及汕头、菏泽、本溪、铁岭和松原、白山等市政协来我市调研考察百余人次。深化市、县两级政协互学互鉴、开放共享,邀请县级政协参加工作会议、协商座谈和学习培训,联合开展履职活动,形成了全市政协组织纵向联动、横向互通的生动局面。

  (五)坚持内强素质,紧紧围绕履职能力建设,不断提高政协工作水平

  全面加强政协委员和政协干部队伍建设,注重“五个能力”提升,改进工作作风,以自身建设新成效树立良好形象。

  着力加强委员队伍建设。有计划安排政协委员参加各级各类学习培训活动,邀请青岛市政协领导专题辅导全体委员学习新修订的政协章程,分批次对政协委员进行提案撰写辅导,进一步提高广大委员依法依章履职能力。坚持“三联系”制度,深度走访联系委员,听取各界别委员意见建议,增进委员对政协组织的归属感。利用常委和委员两个微信群,融学习宣传、情况通报于一体,为委员知情明政、参政议政提供新的平台。发挥考核“指挥棒”作用,建立委员档案,开展委员履职情况评议工作,增强了委员履职尽责的主动性和积极性。

  着力加强提案办理和社情民意信息报送。坚持把协商贯穿提案提、立、办、督全过程,重点强化办前提前协商、办中跟踪协商、办后反馈协商关键环节。加大主席会议督办重点提案力度,继续实行带案视察、重点督办和办理评议,提高了提案办理实效。市政协八届二次全会以来共收到提案155件、立案145件,面复率100%,委员满意率达到99%。把了解和反映社情民意作为政协工作的重要抓手,提升政协信息舆情汇集和民意表达功能,全年编报社情民意信息30期108篇,市领导批示率达到90%。

  着力加强界别建设。加大对界别活动的支持指导力度,鼓励各界别依托优势开展调研视察、协商座谈、学习联谊等活动。加强专委会与界别的联系,逐一明确了27个界别的对口专委会,引导委员密切与界别群众的联系,及时反映界别声音、表达界别诉求,强化界别纽带作用,构建了“以专委会为依托、以委员为主体、以履职为目的、以活动为载体”的界别工作新格局。

  着力加强政协新闻宣传。加大市政协新闻宣传力度,切实发挥改版升级后的政协门户网站和《通化政协》期刊等宣传载体作用,积极与各类媒体协作配合,大力宣传政协工作和优秀委员履职风采。编辑出版《通化往事》系列文史资料第三十辑,更加有效地存史资政、团结育人。

  着力加强机关效能建设。建立健全工作制度,制定了全体会议规则、主席会议规则和常委会工作规则、专门委员会通则、专门委员会联系界别工作制度,履职制度化规范化水平明显提高。省政协主席江泽林充分肯定我市政协加强制度建设的做法。推行工作过程管理和质量控制,实行一月一调度、一季一总结机制,各项工作都明确任务书和时间表,有效提高了机关统筹协调和服务保障水平。市委书记王志厚对市政协给予了“工作谋得实”的高度评价。

  各位委员,市政协在过去一年中取得的成绩,是中共通化市委关心重视、正确领导的结果,是市人大、市政府和各职能部门大力支持、全力配合的结果,是全市广大政协委员、政协各参加单位和各级政协组织团结进取、通力合作的结果,是社会各界和人民群众充分信任、鼎力相助的结果。我代表市政协常委会,向所有关心和支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  回顾一年的工作,我们清醒地认识到,同新使命新要求相比,市政协的工作还存在一些短板和不足。主要是党的建设还不能完全适应新形势新任务,系统性、规范性、创新性还需要加强;专题调研水平还不够高,理论和实践研究还需要加强;协商民主的制度化建设还有差距,协商成果有效转化还需要加强;民主监督的方式方法、渠道载体还不够有力,作用发挥还需要加强;少数干部和委员主角意识和主责意识不够强,履职能力还需要加强。对此,我们一定要高度重视,认真研究,努力加以改进。

  二、2019年工作安排

  2019年,是新中国成立70周年,是通化全面建成小康社会的关键之年。新时代新使命要求全市政协组织必须要有新担当新作为。面对新征程,我们要毫不动摇地坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲,实现工作思路的变革和履职理念的跃升。努力解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代,强化“主角意识、主责意识、主业意识”,破除“配角观念、二线观念、无为观念”,谋划新的思路,规划新的路径,构建新的格局。我们要毫不动摇地坚持中国共产党的领导,推动党的建设与政协工作的紧密结合。树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,筑牢政治圆心,确保政协事业沿着正确方向前进,确保政协工作时刻置于党的领导之下,确保政协履职永远按照党的要求进行。我们要毫不动摇地坚持人民政协的性质定位,发挥好协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。深刻领会新时代赋予人民政协新的责任,聚焦事关全市的方向性、战略性、全局性、根本性重大问题,把人民内部各方面广泛商量的工作,规范引导为发扬民主、集思广益的过程,统一思想、凝聚共识的过程,科学决策、民主决策的过程。我们要毫不动摇地坚持大团结大联合,汇聚起共襄伟业的强大力量。牢牢把握人民政协组织的重要特征,在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上,最大限度调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量。我们要毫不动摇地坚持发扬社会主义民主,使协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。按照习近平总书记“有事好商量,众人的事情由众人商量”的要求,认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》,把协商民主贯穿于政治协商、民主监督、参政议政全过程,推进政协协商民主建设的制度创新和工作创新。总体工作要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,深入学习贯彻中共十九大精神,按照中共通化市委七届六次全会部署,牢固树立新的发展理念,牢牢把握通化高质量发展大局,聚焦加快建设吉林省绿色转型发展示范区、东北东部中心城市、国际医药健康名城目标,抓住党的建设这个根本,突出团结民主两大主题,履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能,努力为通化绿色转型、全面振兴凝聚共识、汇聚力量。

  (一)突出全面加强政治建设主轴,以解放思想新境界增进发展共识

  人民政协是政治组织,必须旗帜鲜明讲政治。要坚持把深入学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务,采取灵活多样、切实有效的形式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,着力在领会精髓、把握要义上下真功,在学懂弄通上作表率,在学以致用上出实效,全面增强各级政协党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力,不断筑牢与党同心同德、砥砺奋进的思想政治基础。积极引导广大政协委员和政协干部解放思想,转变观念,破除不合时宜的、跟不上时代的思维模式,争做改革发展的倡导者、推动者和实践者,同心协力续写新时代通化发展新篇章,让政协力量在党旗下凝聚。

  (二)突出履职为民主旨,以服务民生新作为践行为民理念

  要把履职为民作为政协最根本的价值追求,始终保持与人民群众的血肉联系,深入了解群众期盼,积极反映群众诉求,为党委政府重大民生政策的制定和实施献计出力。要选择“乡村旅游”、医疗卫生新布局、创建国家级卫生城、污染防治攻坚战四个关系人民群众切身利益的民生性问题,开展四次党派联合调研。各级政协组织和政协参加单位要积极开展对民生问题的调研、视察、监督活动,发挥好社情民意直通车作用。要关爱贫困群众,积极投身我市脱贫攻坚事业。

  (三)突出服务中心主线,以履职尽责新担当助推全面振兴

  紧跟高质量发展大势,紧扣事关全局的关键词,把握大事、聚焦实事、盯住难事,深入开展调研视察,务实组织民主协商,积极做好议政建言,全面体现履职成果。围绕市委七届六次全会精神和市政府确定的重点工作,聚焦大力实施“五转”、推动民营经济高质量发展和通化内陆港务区“产城港”融合发展两个战略性专题,组织召开两次专题协商会议,凝聚智慧、增进共识、推动发展。围绕医药产业高质量发展、“放管服”改革、“数字通化”建设三个方向性课题开展三次专题调研和视察,务实献计出力,有效推动落实。真正做到“市委想什么、政协议什么,政府干什么、政协帮什么,百姓盼什么、政协说什么”。

  (四)突出协商民主主责,以探索实践新思路激发履职活力

  习近平总书记强调,“以天下之目视,则无不见也;以天下之耳听,则无不闻也;以天下之心虑,则无不知也”。要把协商民主贯穿履职全过程,进一步创新协商形式,细化协商流程,增强协商效果,推动成果转化,努力提高协商民主的制度化、规范化水平。要围绕“红色之城”建设、“脱贫攻坚”冲刺、“医养结合”融合发展三个全局性问题,开展三次专题调研和视察,在履职过程中注重提高专题协商深度,拓展对口协商广度,突出界别协商特色,推动提案办理协商常态化。大力营造既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。正确把握人民政协一致性和多样性的关系,切实加强协商互动和讨论沟通,逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解。指导各级政协组织、广大政协委员把握好民主监督的方向、原则、节奏和力度,有序开展民主监督,协助党委政府改进工作、科学决策。

  (五)突出团结民主主题,以交流交融新局面汇聚发展力量

  习近平总书记指出,“只要我们把政治底线这个圆心固守住,包容的多样性半径越长,画出的同心圆就越大”。要及时了解统一战线和人民政协内部思想动态,把强化思想引领同经常性思想政治工作结合起来,不断增强固守政治底线的定力和能力,引导各民主党派团体和政协参加单位不忘合作初心、继续携手前进。要探索建立制度化平台,密切与新社会阶层人士沟通联系,畅通反映意愿诉求渠道,最大限度把他们团结在党和政府周围。全面贯彻党的民族宗教政策,深化民族团结进步教育,加强同少数民族群众和信教群众联络,促进民族团结、宗教和睦、社会和谐。

  (六)突出自身建设主体,以政协组织新面貌树立良好形象

  全面加强政协党的建设。认真贯彻中共中央《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,以党章为根本遵循,按照新时代党的建设总要求,强化政协党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党建工作质量。注重发挥各级政协党组在政协工作中的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、政协组织中共产党员的先锋模范作用,把中共中央决策部署和对政协工作的要求落到实处。认真按照市委的统一安排,将查“八不”、破“五弊”、提“五力”驰而不息、长抓不懈。全面加强政协委员队伍建设。要着力加强委员履职能力建设,加大委员培训力度,适时开展两次政协委员培训活动,着力提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员履职考核,2019年要进行届内优秀市政协委员、优秀提案、优秀委员活动组、优秀社情民意评选表彰工作。全年组织四次赴外地考察交流活动,努力打造“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。全面加强政协干部队伍建设。着力提高政协干部“五个能力”,建设高素质政协队伍,推动工作上层次、上水平。按照改革总布局,精心推进市政协机构改革,做好新增设专委会的组建工作和内部工作职能调整,科学合理确定政协“三定”方案。进一步强化专委会建设,发挥主体和支柱作用,完善工作机制,制定提案、社情民意、调研、视察四项工作制度。继续出版《通化往事》丛书,补正史之缺,匡野史之误。编辑好《通化政协》期刊,运行好政协门户网站,强化内外宣传工作。持之以恒推进政协机关效能建设,提高服务保障水平,为委员在新时代通化改革发展大潮中施展才华、建功立业,创造更多更好的条件。

  各位委员、各位同志,

  刚刚闭幕的中共通化市委七届六次全会绘就了通化发展蓝图和美好愿景。新时代开启新征程,新思路引领新方向,新使命催生新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共通化市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以新气象新担当续写通化政协事业新篇章,以优异成绩向新中国70华诞献礼!